Что такое ТОС?
Как создать, пошаговая инструкция

Территориальное общественное самоуправление (ТОС)

— это форма самоорганизации граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования. К таким территориям относятся: микрорайон, квартал, улица, двор, дом, подъезд.

Зачем нужен ТОС?

Главное преимущество органов территориального самоуправления заключается в том, что можно на месте быстро решать небольшие вопросы местного значения, прежде всего касающиеся благоустройства территории, обеспечения общественного порядка и организации досуга.

Возможности ТОС

ТОСы имеют возможность финансирования работ по благоустройству своих территорий: озеленению, устройству детских и контейнерных площадок, ремонту внутриквартальных дорог, освещению, установке малых архитектурных форм, закладных камней, урн и лавочек, обустройству цветочных клумб и т.д. как за счет собственных средств, так и за счет привлечения бизнес сообщества, местного бюджета, участия в конкурсах и грантах.

Территориальные границы ТОС

В качестве территорий проживания граждан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" могут выступать:

подъезд

дом

двор

улица,
квартал

микрорайон,
населенный пункт

Формы образования ТОС

ТОС может быть создан и зарегистрирован в двух вариантах:

Без создания юридического лица

  • Регистрация проводится в органах местного самоуправления.
  • Не имеет своего расчетного счета.
  • Для реализации инициатив могут использоваться только собственные ресурсы (средства самих жителей), а также средства на поддержку ТОС, если они предусмотренны в бюджете муниципального образования.
  • Не ведет хозяйственную деятельность

С регистрацией юридического лица

  • Регистрация проводится в органах местного самоуправления и в Управлении Минюста РФ в качестве некоммерческой организации (НКО).
  • Имеет свой расчетный счет.
  • Для реализации инициатив больше возможностей: участие в грантах и конкурсах на получение субсидий, получение денежных средств из бюджетов всех уровней.
  • Ведение собственной хозяйственной деятельности, заключение договоров.

Полномочия органов ТОС:

  • представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
  • обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
  • могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территорий и иную направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан;
  • вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено приянятие указанных актов.
Полномочия органов ТОС
Деятельность ТОС

Деятельность ТОС - берем управление в свои руки!

Благоустройство территории

Социальная помощь

Решение проблем ЖКХ

Обеспечение водоснабжение

Ремонт дорог и тратуаров

Экологические задачи

Детские и спортивные площадки

Сохранение культурного наследия

Источники финансирования деятельности ТОС

*Только для ТОС с регистрацией юридического лица

Частные
пожертвования
граждан

*Участие в
конкурсах и грантах
как НКО

Целевое
финансирование
муниципального
образования

*Ведение
хозяйственной
деятельности

Как создать ТОС, пошаговая инструкция

Шаг 1. Образование инициативной группы

Для создания ТОС необходимо образовать инициативную группу в количестве 3-5 человек из числа граждан проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста. Образование инициативной группы оформляется следующим документом: ПРОТОКОЛ СОБРАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО СОЗДАНИЮ ТОС. Заполните форму протокола. В данной форме обозначена повестка дня. Проведите собрание и заполните протокол по предлагаемой форме. Этот документ является самым первым, который необходим для образования ТОС. Обратите внимание на повестку! Четвертым вопросом в повестке предварительного собрания граждан является "Подготовка проекта Устава ТОС". Заполните форму УСТАВА ТОС. Дополните Устав своими данными. 

Шаг 2. Установление границ ТОС и назначение даты проведения учредительного собрания

Вы провели предварительное собрание граждан, на котором определили границы ТОС. У вас имеется соответствующий протокол. Теперь, чтобы утвердить границы ТОС, необходимо подать  ЗАЯВЛЕНИЕ (ХОДАТАЙСТВО) В СОВЕТ МО. После того, как Совет МО утвердил границы ТОС и назначил дату проведения учредительного собрания, переходим к следующему шагу.

Шаг 3. Извещение жителей территории о проведении учредительного собрания

Необходимо проинформировать население о дате, месте и времени не менее чем за 15 дней до проведения мероприятия. Сообщение о проведении учредительного собрания должно быть направлено каждому жителю, достигшему 16 — летнего возраста, проживающему на территории создаваемого ТОС, либо доведено под роспись в  ЛИСТЕ УВЕДОМЛЕНИЯ. Также допускаются иные методы оповещения граждан об учредительном собрании граждан — объявления, домовой обход.

Шаг 4. Проведение учредительного собрания

Учредительное собрание граждан проводит инициативная группа. Перед открытием собрания обязательно заполняется  ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ. Учредительное собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Учредительное собрание граждан оформляются следующим документом: ПРОТОКОЛ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ. После проведения учредительного собрания граждан переходим к следующим шагу.

Шаг 5. Регистрация Устава ТОС в администрации МО

После проведения учредительного собрания граждан, уполномоченное лицо (председатель ТОС) подает документы в администрацию МО для регистрации Устава ТОС:

 1.   ЗАЯВЛЕНИЕ О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА ТОС. Заявление подается на имя главы МО, подписанное уполномоченным представителем (председателем ТОС), с указанием Ф .И. О., адреса места жительства, и контактных телефонов.
 2.   Копия решения Совета МО об установлении границ территории, на которой образовывается ТОС.
 3.   Протокол учредительного собрания граждан. (см. шаг №4)
 4.   Два экземпляра Устава ТОС. Экземпляры должны быть прошиты, страницы пронумерованы, подписаны заявителем на последнем листе каждого экземпляра. (см. шаг №2)
 5.   Список участников собрания граждан с указанием их адресов и даты рождения. (см. шаг №4)
 6.   Список избранных членов инициативной группы с указанием адресов и телефонов. (см. шаг №1)

Сроки регистрации Устава устанавливается Администрацией МО (до 30 дней).
Поздравляем! ТОС зарегистрирован!

Но в данный момент ТОС не является юридическим лицом. Дальнейшие шаги описывают регистрацию ТОС в качестве юридического лица.

Шаг 6. Регистрация ТОС в Управлении Минюста России по Калужской области в качестве юридического лица

Для регистрации ТОС в Управлении Минюста России по Республике Коми необходимо представить следующие документы:

1.  ЗАЯВЛЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПО ФОРМЕ №P11001.
2.  Учредительные документы, каждый в 3 экземплярах, заверенные подписью председателя ТОС:
        - Устав ТОС
        - Протокол учредительного собрания граждан.
        - Квитанция об оплате государственной пошлины.

Обратите внимание на некоторые нюансы:
 
 - В заявлении необходимо указать трех учредителей ТОС.
 - Подпись заявителя (председателя) должна быть нотариально заверена. Пример текста заверения подписи приведен в образце заявления.

Шаг 7. Заключительные этапы

Как только вы получили все регистрационные документы необходимо:

 1.   Сделать печать ТОС.
 2.   В течении 30 календарных дней с момента регистрации подать заявление в налоговую на прощенную систему налогообложения (УСН). В заявлении необходимо выбрать налогообложение доходы-расходы (15%).
 3.   Сдать в налоговую "Сведения  о среднесписочной численности работников" - Форма по КНД 1110018. Сведения необходимо сдать до 20–го числа месяца, следующего за месяцем регистрации. Так как работников нет, то  численность ставите ноль.
 4.  Открыть расчетный счет в банке.

Создать ТОС в своем населенном пункте - просто!

Территориальное общественное самоуправление - это форма самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, то есть прямая форма народного самоуправления. ТОСы имеют возможность финансирования работ как за счет собственных средств, так и за счет привлечения бизнес сообщества, местного бюджета, участия в различных областных и местных конкурсах, грантах.

Видеоматериалы

"ТОС-контроль" принял улицы Болдина и Луначарского

"ТОС-контроль" принял улицы Болдина и Луначарского

"ТОС-контроль" принял улицы Болдина и Луначарского

"ТОС-контроль" принял улицы Болдина и Луначарского

"ТОС-контроль" принял улицы Болдина и Луначарского

"ТОС-контроль" принял улицы Болдина и Луначарского